根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<海南省人民政府机构改革方案>的通知》(厅字[2009]10号),设置海南省旅游发展委员会,为主管全省旅游工作的省政府组成部门。

  一、 职责调整 

  (一) 取消的职责。

  1. 已由省政府公布取消的行政审批事项。

  2. 旅游定点单位业务年检。

  3. 旅行社经营权的招投标工作。

  (二) 划出的职责。

  1. 将旅游饭店评定和复核的职责交给专业组织机构。

  2. 将旅游景区导游的考核管理的职责交给市县旅游行政管理部门。

  (三) 增加的职责。

  1. 统筹协调全省旅游业发展。

  2. 规划全省旅游资源及其保护。

  3. 牵头组织推进国际旅游岛建设,统筹全省旅游要素国际化改造。

  4. 统一管理全省旅游行业标准化工作,制定旅游行业的地方标准并组织实施。

  5. 负责旅游安全的综合协调和监督管理。

  二、 主要职责 

  (一) 贯彻执行党和国家有关旅游工作的方针政策、法律法规规章;依法拟定并组织实施本省有关旅游工作的法规、规章和政策。

  (二) 统筹协调全省旅游业发展。组织编制全省旅游资源综合发展利用规划、计划并监督实施;依法搞好全省旅游行业的综合平衡和宏观调控;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划和开发;监测旅游经济运行,负责旅游统计及行业信息发布。

  (三) 组织制定全省旅游资源保护规划。组织开展全省旅游资源的普查工作;编制旅游的功能区规划和配置;提出旅游环境综合治理的意见,组织重要旅游项目建设的论证和审核工作。

  (四) 牵头组织推进国际旅游岛建设,统筹全省旅游要素国际化改造;负责旅游信息化,网络化建设和旅游标示体系规划和建设;协调旅游产业对外开放工作;负责假日旅游、红色旅游等各类特色旅游的相关工作。

  (五) 组织编制全省性的旅游项目招商引资目录;组织和指导重大旅游项目的招标投标工作;促进和引导本省旅游业利用外资和社会投资;参与管理全省发展旅游产业的国家和地方投资计划。

  (六) 拟定全省旅游市场开发战略并组织实施;组织全省旅游整体形象对外宣传和重大推广活动;组织协调重大旅游节庆活动;承担全省旅游国际交流与推广。

  (七) 负责实施旅游市场秩序的规范管理;监督管理旅游服务质量,维护旅游消费者和旅游经营者合法权益;规范旅游企业经营行为和旅游从业人员服务行为;综合协调、指导旅游安全和旅游应急救援工作;指导旅游行业精神文明建设、旅游诚信建设和旅游行风建设;会同交通运输部门管理旅游交通运输。

  (八) 统一管理旅游行业标准化工作;贯彻实施国家和行业有关旅游标准,组织制定、修订、审批、编号、发布本省旅游景区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准,组织并监督旅游标准的贯彻执行。

  (九) 依法审批经营入境旅游业务的旅行社,审核经营出过(境)旅游业务的旅行社和外商、港澳台投资旅行社市场准入资格以及外国、港澳台在我省设立旅游机构;指导我省驻外旅游办事机构工作;协调外国旅游团签证工作。

  (十) 制定并实施旅游人才发展战略,指导和管理全身各旅游教育培训工作;负责旅游从业人员职业资格认证工作;负责合法导游人员资格证书、等级证书、导游证、出国(境)领队证。

  (十一) 指导省旅游协会和各旅游中介组织工作。

  (十二) 管理旅游社质量保证金;会同财政部门征收旅游发展资金。

  (十三) 负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规、规章的检查监督,协同有关部门监管非经营性固有资产。

  (十四) 承办省政府和上级部门交办的工作,检查指导各市县旅游工作。

  三、 机构设置 

  根据上述职责,省旅游发展委员会内设12个处级职能机构:

  (一) 办公室。

  起草和审核有关综合性文件和重要报告;负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作;负责机关日常行政管理工作,制定机关内部规章制度;负责组织编辑旅游年鉴、大事记和史志工作;负责机关电子政务的组织实施工作;负责旅行社保证金管理、旅游发展资金征收和后勤保障等工作。财政管理职能按有关规定执行。

  (二) 组织人事处(机关党委、机关工会)。

  负责厅机关和所属单位人事管理、机构编制、干部培训、老干部服务和党群工作;负责机关纪检和行政监察工作。

  (三) 政策法规处。

  研究提出旅游发展战略和政策措施;拟定本省有关旅游的地方性法规规章草案;负责旅游科研和课题研究工作;承担旅游体制改革有关工作;负责旅游科研和课题研究工作;承担旅游体制改革有关工作;负责旅游统计和分析工作;负责旅游信息化、网络化建设 工作;指导、承办有关旅游的行政复议、应诉工作、承担本系统普法教育工作;指导旅游联合执法工作;负责相关法规及规范性文件的审查备案;承办人大、政协议案天;指导省旅游信息中心工作。

  (四) 教育培训处。

  制定旅游人才培养计划并组织实施;指导旅游教育培训工作;组织导游人员资格、等级考试;会同有关部门拟定旅游从业人员职业资格和等级标准并组织实施;指导省旅游学校和省旅游教育培训中心工作。

  (五) 旅游规划处。

  承担旅游资源普查工作;拟定旅游产业发展中长期规划、年度计划并组织实施;负责旅游标示体系建设规划;拟定各类旅游景点服务标准并组织实施;指导市县、重点旅游区域、旅游目的地和旅游路线以及旅游新业态的旅游规划工作。

  (六) 旅游开发处。

  负责组织重要旅游项目建设的论证和审核工作;负责旅游商品规划、开发和管理;指导市县、重点旅游区域、旅游目的地、旅游路线的开发建设和保护;指导旅游景区(点)的管理;统筹协调旅游项目招商引资工作;引导本省旅游业利用外资和社会投资;承担国家旅游发展基金的申报和管理;组织和指导重大旅游项目的招标投标工作;指导旅游新业态开发建设和红色旅游、乡村旅游有关工作。

  (七) 国际市场推广处。

  制定国际旅游市场开发战略和年度计划并组织实施;负责组织海南旅游整体形象的对外宣传工作,组织实施国际旅游重大促销活动;承担国际旅游与合作;负责国际旅游市场信息综合和分析;承担我省驻外旅游办事机构的审批;审核外商和港澳台在我省设立的旅游机构。

  (八) 国内市场推广处。

  制定国内旅游市场开发战略和年度计划并组织实施;负责组织海南旅游形象的国内宣传工作;组织 国内旅游重大促销活动;承担国内旅游交流和合作;负责国内旅游市场信息综合和分析。

  (九) 监督管理处

  负责审批经营入境旅游业务的旅行社、审核经营出国(境)旅游业务的旅行社和外商、港澳台投资旅行社市场准入资格;承办出国旅游、赴港澳台旅游事务;指导全省导游人员的管理;负责导游证、出国(境)游领队证的核发;承担旅游标准有关工作,拟定各类度假区及旅游住宿、旅行社、车船和旅游设施的服务标准并组织实施;督促检查旅游保险实施工作;指导旅游行业精神文明建设、旅游诚信体系建设、旅游行风建设和旅游行业组织的业务工作;指导省旅游质量监督管理所(省旅游稽查总队)工作。

  (十)行政审批办公室

  负责行政许可审批事项的受理工作,承担组织协调和督办行政审批事项的评估、论证、审核和上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政复议和行政应诉。完成上级交办的其他工作。

  (十一) 综合协调处。

  统筹协调国家旅游岛建设相关工作,研究和协调解决跨部门以及涉及旅游业发展的重大问题;负责旅游安全综合协调和监督管理,研究处理重大旅游突发公共事件,指导旅游紧急救援工作;承担旅游新闻宣传工作;会同有关部门做好旅游项目开发、旅游交通、航权开放、口岸通关、免签免税等;指导假日旅游有关工作。

  (十二)文化会展处。

  制定旅游文化节庆活动计划并组织实施;协调全省性旅游文化节庆活动;指导文化旅游项目开发建设;指导重大旅游会议和旅游赛事以及会展活动策划并组织实施。

  四、 人员编制 

  省旅游发展委员会行政编制74名。其中:主任(正厅级)1名,副主任(副厅级)3名,总规划师(副厅级)1名;正副处级领导职数26名(含机关党委,机关工会、机关团委领导职数)。

  机关工勤人员财政预算管理事业编制7名。

  五、 其他事项 

  (一) 加强旅游综合协调职能。旅游规划、旅游资源开发、旅游市场监管、旅游安全、旅游交通、航权开放、免税免签以及发展旅游新业态等工作由省旅游发展委员会组织专题调研,提出目标和决策措施,省政府向有关部门下达文件,省旅游发展委员会监督落实。

  1. 重大旅游项目建设论证和审核由省旅游发展委员会牵头组织,有关部门在审批或审核前应当书面征求省旅游发展委员会的意见。

  2. 旅游资源保护由省国土环境资源管理部门负责,省旅游发展委员会协调实施。

  3. 航权开放,海、空国际(含港澳台)航线、航班、油轮游艇(船)审核或审批由省航权办、民航、交通等部门负责,省旅游发展委员会参与审核。

  4. 旅游安全工作由省公安、安全生产、技术监督、卫生等部门按照职责分工负责,由省旅游发展委员会监督落实。

  5. 旅游交通运输由省交通运输管理部门负责,省旅游发展委员会协调管理。

  6. 旅游市场整治由省工商、公安、交通、技术监督、卫生、物价等部门按照职责分工负责,省旅游发展委员会牵头协商。

  7. 旅游收费标准制定由省物价管理部门负责,省旅游发展委员会参与审核。

  8. 组织国际会议、赛事和会展由省文化、商务等有关部门按照职责分工负责,省旅游发展委员会统筹协调。

  9. 发展旅游新业态由省旅游发展委员会会同省发改、建设、海洋渔业、国土资源等部门按照职责分工规划建设。

  (二) 所属事业单位的设置、职能和编制事项另行规定。

  六、 附则 

  本规定由海南省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由海南省机构编制委员会办公室按规定程序处理。