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陈铁军:以实际行动践行三严三实要求为海南旅游产业建设扎实工作

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来源:海南省旅游发展委员会 时间:2015-06-17

以实际行动践行三严三实要求
为海南旅游产业建设扎实工作
省旅游发展委员会副主任 陈铁军
2015年6月8日

  习近平总书记就加强作风建设提出“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,坚持了党的优良传统,提出了新的更高要求,是对党的建设理论的丰富和发展,是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们要牢记习总书记的教导,从“严”上要求,向“实”处着力,努力践行党的优良作风。

  一、深刻领会“三严三实”的重要意义

  贯彻落实好习近平同志提出的“三严三实”要求,对于进一步巩固党的执政基础和执政地位,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。

  (一)“三严三实”是作风建设的指南。

  “三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当等方面,深刻阐明了作风建设的新要求,体现了内在自觉与外在约束的统一,为深入推进作风建设树立了新标杆。我们必须牢牢把握“三严三实”要求,在我委的作风建设工作中保持力度、保持韧劲,以“三严三实”祛除歪风邪气,树立清风正气。

  (二)“三严三实”是队伍建设的要求。

  “三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面,全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质,既是我们正心修身的思想守则,也是我们干事创业的行动准则,为加强我委的干部队伍建设提供了“标尺”。面对改革发展的新形势,我们要对照“三严三实”要求,进一步落实好干部标准,提高选人用人公信度,着力加强党员干部队伍建设,为推进海南旅游发展提供坚强组织保证。

  (三)“三严三实”是事业成功的重要保障。

  “三严三实”从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了概括,指明了干事创业的方法论,为我们抢抓机遇、破解难题提供了强大思想武器。我们要把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上,以优良作风提振精神状态,以一天都不耽误得精神抓紧工作,抢抓新机遇、谋求新发展,不断把海南旅游业的改革开放和国际旅游岛建设事业推向前进。

  二、增强践行 “三严三实”的自觉性

  习总书记提出的 “三严三实”要求,指出了做人从政的根本,指明了干事创业的要害,明确了廉洁从政的红线,是对各级党员干部行为的新规范。我们要时刻铭记、积极践行,使“三严三实”成为内化于心、外化于行的价值追求和工作规范,真正以严和实的硬作风树形象、促发展。

  (一)把“三严三实”作为修身之本。

  “三严三实”为党员干部坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界开出了“良方”,是党员干部修身的新航标。习总书记反复强调,理想信念是共产党人精神之“钙”。面对当前多元思想混杂、物质诱惑巨大的严峻考验,我们要把坚定理想信念作为终生必修课,带头以“三严三实”为标尺,不断提高自己、改造自己,始终做中国特色社会主义理想的坚定信仰者。要自觉端正党性修养,牢记党员义务,始终与党同心同德、为党不懈奋斗。要深入学习我国和我省道德模范的崇高精神,带头践行社会主义核心价值观,自觉培养高尚情操,形成健康的工作和生活方式,争当社会主义道德新风尚的表率。

  (二)把“三严三实”作为从政之道。

  “三严三实”深刻揭示了为官从政的内在要求,是我们广大公务人员履职用权的行动指南。我们要恪守党的宗旨,始终做到心中装着人民,在群众最困难的时候伸出手,在群众最需要帮助的时候站出来;要进一步拿出更多时间、抽出更多精力,深入到市县和旅游企业中,在与群众同甘共苦中增进公仆情怀。习总书记强调,对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,慎独慎初慎微,防微杜渐。我们要坚持廉洁奉公,摆正公私关系,秉公使用权力,任何时候都不搞特殊化,永葆共产党人的清廉本色。我们要强化法治思维,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要秉持职权法定原则,带头依法办事,不碰法律红线,不越法律底线,做法治海南的坚定践行者。

  (三)把“三严三实”作为创业之要。

  我们要在求真务实上下功夫。国际旅游岛建设的这些年来,我委办成了一些大事要事,靠的就是求真务实、真抓实干。今后要实现更大发展,必须坚持一切从实际出发,吃透中国经济新常态的国情,深入把握海南省情,使各项决策更好地体现中央要求、更好地反映海南发展的新特征。要始终坚持“落实、落实、再落实”的理念,大力发扬“钉钉子”的精神,一张蓝图绘到底,全心全意不懈怠。我们要在敢于担当上下功夫。习近平同志指出,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。当前,海南国际旅游岛建设和海南旅游产业迎来了大有可为的新的发展期,能不能抓住机遇、实现稳中求进,关键要看我们广大党员干部是否敢于担当。我们要发扬“郑和下西洋”的开拓精神,敢于直面改革发展难题,积极应对复杂局面,勇于承担急难险重任务。要强化责任意识,看准了的事情、定下来的工作,就咬定青山不放松,坚定不移向前推。我们要在改革创新上下功夫。在全面深化改革的大背景下,认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,从海南实际出发,把深化改革作为突破口,全面推进重点领域的改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建旅游业发展的新体制,增创旅游发展的新优势。

  (四)把“三严三实”作为正人之基。

  做官一时,做人一世。“三严三实”是我们必须坚守的人生信条。我们要培养浩然正气,争当公道正派的表率。近年来,我委高度重视党风廉政建设,在广大党员干部中大力倡导崇尚廉洁的良好风尚,取得了显著成效。但一些党员干部身上还存在这样那样的问题。我们必须把善养浩然正气作为重要课题,教育引导广大党员干部坚持党的事业第一、人民利益第一,凡事出以公心、主持公道,对不正之风敢于批评、教育和纠正。我们要保持言行一致,争当诚实守信的表率,积极开展诚信教育,教育引导广大党员干部做老实人、说老实话、干老实事,做到台上台下一个样、人前人后一个样,以行动验证表态、用实践兑现承诺。我们要争当团结和谐的表率,更好地拿起批评与自我批评的武器,培养容人容事的气度、从善如流的雅量,在团结奋斗中促进和谐;坚持大事讲原则、小事讲风格,心往一处想、劲往一处使,齐心协力把海南旅游的事情办得更好。

  三、深刻认识自身的不足和问题

  孙书记在党课上总结了我们自身存在的6个方面14个问题。找得很准,一针见血。我们对照看一看,的确如此。

  在“严以修身”方面:一是不重学习,眼高手低。有的干部既不学理论、又不学业务,有时间应酬玩乐,不求上进。二是特权思想,脱离群众。有的干部走上领导岗位后,特权思想开始滋长,凡事要求特事特办。有的干部遵守财经管理制度的意识淡薄,该走的程序不想走,该有的流程不遵守。有的党员干部手中掌握一点权力,对待群众就耍架子、摆姿态,大事小事都要别人来求自己。

  在“严以用权”方面:一是公权私用,以权谋私。有的党员把公权当成私产,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的干部对企业设卡挑刺、敲诈勒索。二是用权不严,履职不力。有的干部对待工作不用心,缺少责任感,对需要攻坚克难的工作缺少勇气,连一些程序性的工作也时常把关不严。有的干部心胸不宽,生怕自己吃了亏;有的干部占着位置不干事,连基本的工作都不愿承担。

  在“严于律己”方面:一是作风散漫,纪律不严。有的干部纪律松懈,上班报个到就不知所踪,或者不来上班也不请假,在单位时常找不到人。有的干部看是按时上下班,但上班时间没有专心于工作。二是目无组织,自行其是。有的干部组织纪律观念淡薄,个人主义作风比较重,个人不服从组织,下级不服从上级。有的该请示的工作不请示、不汇报,自行其是,欺瞒组织。

  在“谋事要实”方面:主要是安于现状、不思进取。有些干部拼搏进取的精神匮乏,满足于守摊子、享清福、创新意识、进取精神消退。有的甘于平庸混日子,工作标准不高,工作质量差强人意。

  在“创业要实”方面:一是工作拖拉,执行不力。有的同志工作十分拖拉。即使是重点工作,迫在眉睫的工作,也缺少责任心和紧迫感。二是为官不为,不敢担当。有的干部心思不在工作上,认为只要把领导伺候好了就行了,对工作缺乏热情;对容易得罪人的工作拖拉敷衍,一项工作布置下去迟迟不落实,如果不问不督察,就如同石沉大海。有些干部想方设法将自己本应承担的责任撇清,怕承担责任、将“矛盾上交”。

  在“做人要实”方面:一是待人不诚,私心太重。有的干部对组织、对领导、对同志缺少信任,言不由衷,常说假话。一些党员干部接人待物、处理工作,不够真诚。有的怕影响个人发展,对权势唯唯诺诺,不敢坚持原则。二是拉拉扯扯,搞小圈子。有的干部搞“圈子文化”,同事之间的相处不是光明正大,而是拉帮结派。有的同志热衷于找门路、拉关系,心里想的不是工作,而是看怎么搭得上关系,不相信组织,只相信圈子。

  四、努力做“三严三实”的表率

  (一)坚定信念,在严以修身上作表率。

  习近平总书记曾先后用“精神上的‘钙’”、“金刚不坏之身”、“总开关”等词句,形象生动地阐述了坚定理想信念的极端重要性。为此,党员领导干部应始终保持政治定力,坚定马克思主义信仰、坚定中国特色社会主义信念,树立正确的权力观、政绩观、事业观,努力提升道德境界、追求高尚情操。

  (二)执政为民,在严以用权上作表率。

  各级权力机关应把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成,作为衡量和检验工作的最高标准;教育引导广大党员干部明确权力清单,依法依规正确行使手中权力,不搞特权,不谋私利,切实做到秉公办事、严以用权。

  (三)慎独慎微,在严以律己上作表率。

  党员领导干部应牢固树立“善禁者,先禁其身而后人”的观念,要求别人做到的自己首先做到,对党纪国法心存敬畏,手握戒尺,行有所止;心怀高尚的人生追求,倡导健康文明的生活方式,守得住清贫、耐得住寂寞,自重而慎微、自省而慎思、自警而慎权、自励而慎行。

  (四)求真务实,在谋事要实上作表率。

  “实”在决策科学。要从实际出发谋划事业和工作,使政策和方案符合实际情况、符合客观规律,不好高骛远,不脱离实际。在决策过程中坚持民主、科学的原则,保证决策的民主化、科学化和制度化。“实”在真抓实干。凡事成于真、兴于实,败于虚、毁于假。要以想干凝聚实干的力量、以敢干展示实干的气魄、以会干增强实干的本领,靠实干立身,凭实绩进步,脚踏实地、才能创造经得起检验的实绩。

  (五)敢于担当,在创业要实上作表率。

  应增强担当意识,弘扬担当精神,高点站位、科学谋划,既不好高骛远,也不急功近利,创造性地做好服务全面深化改革和推进工作的大文章;面对各种诱惑能一身正气、不为所动,面对各种阻力和压力能百折不挠、毫不退缩。要敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不回避矛盾,不推卸责任;在担当中有作为、在担当中有发展,在担当中提高履责能力。

  (六)公道正派,在做人要实上作表率。

  做人要实首先要做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。党章明确规定,共产党员要“对党忠诚老实,言行一致”,这不仅是对每个党员提出的政治规矩,更是党员干部必须遵循的党性原则。忠诚老实,要求党员干部必须忠于党,忠于祖国,忠于人民,在政治、思想、行动上同党中央保持高度一致;要言必信、行必果,以行动表明态度、用实践兑现承诺。绝不能对党阳奉阴违,做当面一套背后一套的“两面人”。

  做人要实就是要“做老实人、说老实话、干老实事”。领导干部要做的是“老实人”而非“老好人”。老实人讲真理,老好人讲面子;老实人坚持实事求是,老好人信奉实用主义;老实人积极进取、奋发有为,老好人庸庸无能、碌碌无为;老实人在坚持原则的基础上加强团结,老好人搞无原则的一团和气。

  做人要实就是要襟怀坦白,公道正派。“圣人无常心,以百姓心为心”。襟怀坦白就要坚持以党和人民的事业为重,不搞“小山头”、“团团伙伙”,始终在大局观下干事创业;就要虚怀若谷,有容人容事的气度和从善如流的品格,善于团结同志共同干事创业。公道正派就是要在原则与感情发生冲突时,处理问题出自公心,以应有的人格魅力树立良好形象;对错误言行和歪风邪气,不骑墙、不回避,敢讲真话,始终保持一身正气。

  五、以实际行动为海南旅游产业建设扎实工作

  (一)旅游规划编制工作。

  1、《海南省旅游发展总体规划》编制工作。争取10月底前上报省政府审批,年内颁布实施。

  2、《海南省旅游业发展“十三五”规划》编制工作。争取11月份上报省政府审批,年内颁布实施。

  3、《海南省旅游厕所规划》编制工作。6月中旬按何西庆副省长专题会议意见完善成果,我委审查后报省政府审批,争取早日颁布实施。

  4、《三沙市旅游发展总体规划》编制工作。6月20日按何西庆副省长专题会议意见完善成果,我委组织审查后报省政府审批,争取早日颁布实施。

  5、《海南省国民旅游休闲示范基地实施方案及配套成果》。争取10月份颁布实施。

  6、《海南省旅游商品发展规划》编制工作。争取10月份颁布实施。

  7、《海南省海洋旅游总体规划》编制工作。争取年底前形成初步成果。

  8、推进“多规合一”工作。继续配合“多规合一”办公室做好相关沟通协调工作。

  (二)西沙邮轮旅游推进工作。

  1、争取开辟新航线和扩大旅游范围。积极沟通,争取年内得到交通运输部、国家海洋局等特别是军方的表态支持。

  2、指导港航控股有限公司引进和建造新邮轮。争取10月完成“海丝公主”号邮轮升级改造并投入西沙邮轮旅游航线运营。

  3、指导三沙市政府完善基础设施建设。争取9月份,开展晋卿岛、甘泉岛环岛路项目可研、初步设计、概算等前期工作;10月,完成永兴机场军民合用改扩建工程和“海娜号”停靠三沙的可行性论证;12月,完成晋卿岛、鸭公岛、甘泉岛各建一个游客接待中心项目前期工作。

  4、指导三沙市政府加强西沙旅游相关管理制度建设。争取6月,完成《三沙旅游发展规划》修改完善工作,上报省政府,早日颁布实施;8月,出台《西沙旅游管理办法》。

  5、指导海航推进“海娜号”邮轮酒店项目。6月,督促海航旅游公司成立成立海娜号坐滩项目工作小组,指定工作组负责与国家交通部上海研究院及环保气象机构沟通安全加固、抗风浪加固及环保等问题;12月,督促指导海航旅游公司研究形成“海娜号”邮轮、坐滩方案,提交海事局。

  (三)旅游开发工作。

  1、大力促进旅游新业态、新产品、新线路开发。一是实施“旅游+”,推进旅游的跨界融合发展,培育旅游新业态。重点推动旅游+医疗,打造医疗旅游、康体养生旅游产品;推动旅游+农业,打造乡村旅游、休闲农业旅游产品;推动旅游+文体,打造文化旅游、体育旅游产品;推动旅游+工业,打造工业旅游、旅游装备制造业;推动旅游+教育,打造研学旅游产品;推动旅游+交通,打造航空旅游、邮轮旅游产品;推动旅游+城建,打造风情旅游小镇、古村文化旅游产品;推动旅游+商务,打造购物旅游、会展旅游产品;推动旅游+海洋,打造海洋观光、休闲运动和海岛度假旅游产品;推动旅游+林业,打造森林旅游产品;二是推动西部旅游线路和环岛旅游线路建设,力争下半年开通西部旅游,初步形成真正意义上的“环岛旅游”。

  2、抓实全省旅游厕所建设与管理提升工程。利用3年(2015-2017年),在高速公路、旅游景区、旅游度假区、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、购物场所、休闲步行街区建设旅游厕所961座,其中新建406座,改建555座,2015年建设377座,其中新建166座,改建211座。下半年主要做好:一是做示范,先在全省选择合适地点,根据旅游厕所类型,建设3—5个旅游厕所示范点。二是保重点,确保报送国家旅游局的208个旅游景区厕所顺利推进。三是取经验,在前两项工作的基础上总结经验,全省推动。四是筹资金,面对资金缺口较大的问题,各部门、各市县要高度重视,多方面筹集建设资金。五是强机构,尽快成立全省旅游厕所建设领导小组。

  3、推动乡村旅游发展工作。下半年,一是抓好乡村旅游示范点创建,评定示范单位6-8家。二是打造全国休闲农业乡村旅游县1-2家和示范点3-5家。三是评定一批椰级乡村旅游点。

  4、旅游景区建设与管理工作。下半年,一是抓好三亚蜈支洲岛、海口火山口5A级景区创建工作;二是积极组织A级旅游景区评定工作;三是做好A级景区管理信息上报。

  5、重点旅游项目推进工作。我委负责督导的重点旅游项目70个,计划投资192亿元。下半年,一是组织召开项目建设推进工作会;二是督促各市县加快项目建设,按时上报项目建设相关数据;三是督促我委各工作组,积极主动到各责任市县开展项目建设指导,解决实际问题。

  6、国家旅游发展基金和省旅游发展专项资金申报和管理工作。一是严格按照《海南省旅游产业发展专项资金管理暂行办法》等有关规定做好今年省旅游产业发展专项资金竞争性分配项目申报工作;二是按照国家旅游局和财政部的通知要求,认真做好今年我省国家旅游发展基金补助项目的申报工作。三是与相关企业合作,探索成立海南旅游产业发展基金。

  7、旅游商品开发工作。一是摸清家底,与商务厅联合,对我省旅游商品企业和特色旅游商品进行调研;二是开展旅游商品创意设计活动,推动我省特色旅游商品的开发和管理。三是组织参加9月天津旅游产业博览会,做好展台制作和布展工作。

  8、旅游招商引资工作。一是编印2015年旅游项目招商手册;二是做好今年9月全国旅游投资洽谈会招商工作。

  9、红色旅游发展工作。根据国家红办要求,做好各项工作,一是抓好我省7个红色经典景区建设;二是抓好红色景区导游讲解员的培训。

  10、旅游扶贫试点工作。我省贫困村旅游扶贫试点分别是五指山水满乡水满新村、临高博厚加禄村、白沙邦溪南班村、琼中红毛什寨村,下半年一是组织5个市县的5名村官参加国家旅游局旅游扶贫培训。二是加强对我委扶贫联系点五指山市番慢村委会扶贫调研和指导,着力研究解决饮水安全、路灯等突出问题。

  (四)做好政策法规工作。

  1、旅游统计工作。一是启动海南旅游卫星账户体系研究和建设。7月份,通过政府公开招标,确定卫星账户编制主体单位;9月份前,完成总体研究方案的制定;10月份前,完成数据采集工作;年底前,完成数据处理及编制账户表工作;明年上半年,根据卫星账户编制结果,全面分析海南省旅游业的主要总量指标,对比分析各类型游客旅游支出及旅游消费情况,测算旅游业对海南省地区生产总值、财政和就业的直接贡献,以及对其他相关产业的贡献。

  二是开展旅游统计检查。下半年,计划联合省统计局、省公安厅出入境管理局开展1—2次全省旅游统计联合执法检查,进一步厘清全省各市县旅游统计工作开展情况以及存在的问题,对不按要求报送旅游统计数据的旅游企业给予警告或处罚。

  三是建立健全涉旅统计数据信息共享机制。联合统计、出入境管理局、边防等部门下发《关于建立建立健全涉旅统计数据信息共享机制》的通知,有效整合各部门统计资源,进一步规范各地旅游统计工作。

  2、旅游立法工作。一是抓紧完成《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南省经济特区导游人员管理规定》的法制审查工作,并提交省政府常务会议审议。二是启动《海南省旅游景区景点管理规定》的修订工作。

  3、课题和政策研究工作。一是完成省政府3大旅游重点课题研究工作。继续修改完善《提升海南旅游业发展质量和水平专题研究》,6月10日前完成初稿,20日前形成最终成果;在《海南省旅游特区发展战略及政策创新研究》、《海南省旅游业发展专题研究》两项课题中期成果的基础上,充分吸收各方有益的意见和建议到课题报告中,确保在规定时间内提交课题正式报告。二是出台推进海南旅游业改革发展的实施意见。结合3大课题研究成果,进一步研究提出促进海南旅游业改革发展的具体措施和政策保障,于8月份提交省政府常务会议审议。

  (四)积极开发国际市场。

  1、优化航空补贴政策和航线结构。争取省政府对航空补贴政策予以优化调整,形成对开辟国际或入境旅游新航线的有力支持。联合省民航办,大力推动国际航线开发:加密现有的俄罗斯、韩国、新加坡、泰国等国际航线。积极推进开通德国柏林、美国纽约、老挝万象、泰国、印尼雅加达等地到三亚、海口的航线。

  2、强化旅游与航空联合发展。深化与海航、南航、东航的合作,共同开发国际直达或中转、经停国内大城市的入境或国际航线,利用航空载体进行旅游宣传,借助航空公司在海外的分公司或营业点设立客源地推广机构。

  3、与上海、香港等国际枢纽城市和泰国等国际旅游目的地合作,深化一程多站国际联合促销。与上海、广东、香港等地旅游部门和企业合作,开发一程多站入境旅游线路和产品,联合开展国际宣传推广。尤其是深入推进与上海旅游局合作开发面向东北亚和东南亚的邮轮航线及邮轮旅游产品,开展海上丝绸之路的邮轮联合营销。

  4、扩大海外宣传推广联络处规模。依托客源国大型旅游批发商、海航驻外办事处,扩大海南旅游驻外宣传推广联络处规模,2015年力争扩大到6家左右。进一步利用驻外联络处的优势,在完成当地游客的旅游咨询工作的同时,多种形式地加大海南在当地公众媒体和业界媒体的曝光度,配合我省在外开展各项宣传促销活动。

  5、实施一国一策的促销。按照差异化,有针对性促销的原则,针对不同国家推出不同的主打产品,形象设计、营销策略和主题营销活动等,实行有效的宣传和开发。(详见附件)。

  6、投放硬广。在国外客源地机场或通往机场主干道、城市人口密集区投放硬广,例如:俄罗斯(莫斯科、圣彼得堡)、澳大利亚珀斯、韩国(首尔、釜山)、新加坡、台湾、香港的机场或通往机场的主干道、城市人口密集区投放为期半年至一年的海南旅游广告。

  7、充分利用新媒体开展宣传。积极利用BBC,华尔街时报、纽约时报、Travel Lodge等国际媒体官网开展宣传,在中华网、国际在线等国际门户网站和国家旅游局宣传推广网站设置专版,通过Facebook、Twitter等国际社交媒体平台策划营销活动,进行线上线下同步宣传。

  8、走出去和请进来促销。走出去方面:根据重点市场分布和实际工作需要,组团赴相关国家开展形式多样的旅游交流活动。以省政府领导和陆省助带队,重点组织几场规模大,层次高的交流活动,有效推进对客源市场的开发。同时,依托交流活动,与国际知名旅游目的地在互送客源、联合推广、开通直航等方面深化合作。请进来方面:依托国家旅游局驻海外办事处,以及海航、南航驻外办事处,多批次地邀请业内知名旅行社和媒体来海南考察、采风。加强对国际媒体访琼后续报道的跟踪工作。

  9、对在华外籍人士开展宣传推广。在北京、上海、广州三个大型城市针对外国驻华商务机构、企业高管、留学生、文化和贸易工作人员等,组织专项推广活动;在《中国日报》英文版、网络版上定期连续刊发海南的旅游专版,有针对性地进行推广。

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